K8凯发平台电监会印发通知规范电力行业协会服务和收费行为|日本一卡二卡三卡不卡|

　　《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》已经会党组研究同意ღ✿，现印发给你们ღ✿，请依照执行ღ✿。

　　第十七届中央纪委第二次全会提出ღ✿，要“规范行业协会ღ✿、市场中介组织服务和收费行为”ღ✿。最近ღ✿，国家发展和改革委员会等九部委联合印发了《关于规范行业协会ღ✿、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》（发改产业〔2008〕2351号）ღ✿。根据《实施意见》的要求ღ✿，现制定规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案如下ღ✿：

　　规范行业协会服务和收费行为专项治理工作K8凯发平台ღ✿，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღ✿，全面贯彻党的十七大精神日本一卡二卡三卡不卡ღ✿，深入落实科学发展观日本一卡二卡三卡不卡凯发k8国际官网ღ✿。ღ✿，按照“依法行政ღ✿、加强监管ღ✿、严格自律凯发k8国际首页登录ღ✿。ღ✿、规范发展”的方针ღ✿，集中整治当前行业协会存在的突出问题ღ✿，加快健全规范发展的长效机制ღ✿，促进行业协会健康发展ღ✿，为构建社会主义和谐社会服务ღ✿。要用一年左右时间ღ✿，解决行业协会服务和收费不规范ღ✿、损害企业和群众利益等突出问题ღ✿，使服务质量明显提高ღ✿，会员满意度和社会公信力明显增强ღ✿；用两到三年的时间ღ✿，理顺政府与行业协会关系ღ✿，使政策法规比较健全ღ✿，监管体制比较完善ღ✿，自律机制得到加强ღ✿，行业协会规范发展长效机制基本建立ღ✿。

　　这次专项治理规范工作的范围是ღ✿：中国电力企业联合会（包括所属分会和代管单位）的服务和收费行为ღ✿；中介机构接受委托为电力业务许可工作提供的服务和收费行为ღ✿；在行业协会中兼职的电监会及派出机构工作人员ღ✿。

　　（一）集中整治电力行业协会和市场中介组织下列四类问题ღ✿：

　　1ღ✿、行业协会违法违规强制入会ღ✿、摊派会费凯发k8国际官网登录ღ✿、强行服务ღ✿，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动ღ✿，或者违反有关规定提供展览会ღ✿、交易会ღ✿、研讨会ღ✿、培训ღ✿、出国考察等方面服务的ღ✿，以及违规设立“小金库”K8凯发平台ღ✿、乱收乱支的ღ✿。

　　2ღ✿、行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发〔2007〕167号)规定ღ✿，依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目ღ✿、扩大收费范围ღ✿、提高收费标准ღ✿、增加企业和社会负担的ღ✿。

　　3ღ✿、经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告ღ✿，借机谋取不正当利益的ღ✿；市场中介组织提供虚假信息ღ✿、搞恶性竞争ღ✿，违反商业道德ღ✿、严重侵害企业和群众利益的K8凯发平台ღ✿。

　　4ღ✿、社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证ღ✿、检验ღ✿、鉴定以及举办资格考试等ღ✿，不执行国家收费政策规定的ღ✿；依据委托ღ✿、授权的行政职能ღ✿，或与行政机关ღ✿、行使行政职能的事业单位ღ✿、行业组织联合下发文件或协议ღ✿，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的ღ✿；以及对委托人进行价格欺诈的ღ✿。

　　1ღ✿、坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件ღ✿，进行指定服务ღ✿；坚决纠正干预行业协会和市场中介组织依法自主开展活动等行为K8凯发平台ღ✿。

　　2ღ✿、严肃查处电监会机关ღ✿、事业单位和派出机构把行业协会作为自己的“小金库”ღ✿，利用其资金或借用其账户滥发福利ღ✿，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财物ღ✿、报销个人费用等问题ღ✿。

　　根据党中央ღ✿、国务院关于规范发展行业协会和市场中介组织的精神ღ✿，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）等文件的要求ღ✿，着力做好以下工作ღ✿：

　　1日本一卡二卡三卡不卡ღ✿、加强自律机制建设ღ✿。健全行业协会法人治理结构K8凯发平台ღ✿，完善内部管理制度ღ✿；加快建立行业协会评估和优胜劣汰的退出机制ღ✿；建立健全行业协会财务管理ღ✿、财务核算和资产管理制度电力凯发k8国际app下载ღ✿。ღ✿，ღ✿。

　　2ღ✿、加快推进政府与行业协会ღ✿、市场中介组织分开ღ✿。进一步把应该由行业协会行使的职能交给行业协会ღ✿，建立政府购买行业协会和市场中介组织等服务的制度ღ✿。行业协会要从职能凯发k8国际首页登录ღ✿，ღ✿、机构ღ✿、工作人员ღ✿、财务等方面与政府及其部门彻底分开日本一卡二卡三卡不卡K8凯发平台ღ✿。

　　3ღ✿、完善监管体制ღ✿。探索逐步建立健全科学ღ✿、规范ღ✿、有效的监管体制ღ✿，调整和完善行业协会的代管关系ღ✿。

　　规范行业协会服务和收费行为专项治理工作分为以下三个阶段ღ✿：

　　第一阶段ღ✿，调查研究K8凯发平台ღ✿、制定方案（2008年9月底前）ღ✿。对行业协会和委托市场中介组织的服务和收费行为ღ✿、对非法干预行业协会和市场中介组织等行政行为进行全面系统的调查ღ✿，找准问题症结和工作的切入点ღ✿，制定集中整治和长效机制建设工作方案ღ✿。

　　第二阶段K8凯发平台ღ✿，自查自纠ღ✿、集中整治（2008年10月至12月）ღ✿。组织开展本单位自查自纠和集中整治ღ✿，明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式ღ✿，对发现的问题区分情况ღ✿，有的进行自纠整改ღ✿，有的由有关职能部门依法纠正处理ღ✿。

　　第三阶段ღ✿，建章立制ღ✿、规范管理（自2009年1月起）ღ✿。在推进集中整治的同时ღ✿，在职权范围内组织制订相关制度ღ✿，推进规范发展ღ✿。对委托市场中介组织服务和收费行为作出规定ღ✿。

　　以上三个阶段ღ✿，每完成一个阶段ღ✿，有关单位要将工作情况写出专题报告日本一卡二卡三卡不卡ღ✿。

　　规范行业协会服务和收费行为专项治理工作涉及面广ღ✿、政策性强ღ✿、工作要求高ღ✿、责任重大ღ✿。要进一步增强政治意识ღ✿、大局意识和责任意识日本一卡二卡三卡不卡ღ✿，把专项治理工作列入重要议事日程ღ✿，严格落实责任制ღ✿，保证各项措施落到实处ღ✿，坚决防止走过场ღ✿、搞形式主义ღ✿，务求专项治理工作目标的实现ღ✿。

　　（一）加强组织领导ღ✿。电监会成立规范行业协会服务和收费行为工作小组日本一卡二卡三卡不卡ღ✿，负责统筹安排ღ✿，进行工作指导ღ✿。工作小组成员如下ღ✿：

　　工作小组下设办公室ღ✿，承办具体工作k8凯发天生赢家一触即发ღ✿，搞好沟通协调ღ✿。办公室主任由李晶华兼任ღ✿，抽调办公厅ღ✿、人事培训部ღ✿、监察局ღ✿、资质中心和中电联各1名处级干部作为办公室工作人员ღ✿。

　　（二）明确责任分工ღ✿。中电联负责行业协会及所属分会ღ✿、代管单位的专项治理工作ღ✿，加强调查研究日本一卡二卡三卡不卡ღ✿，制定具体方案k8凯发ღ✿，ღ✿，围绕工作任务开展自查自纠和集中整治ღ✿，建立健全长效机制ღ✿。资质中心要对委托行业协会和市场中介组织进行电力业务许可服务及收费行为进行认真清理ღ✿，研究提出规范意见ღ✿。电监会派出机构要协助做好监管范围内电力行业协会的专项治理工作ღ✿，并对委托行业协会及市场中介组织服务和收费行为进行集中整治ღ✿，纠正工作人员在行业协会兼职问题ღ✿。

　　（三）加强监督检查ღ✿。工作小组要加强对专项治理工作的监督检查ღ✿，充分发挥群众民主评议ღ✿、新闻媒体和社会公众的监督作用ღ✿。严肃查处违规违法案件ღ✿，对典型案件进行公开曝光ღ✿，确保专项治理工作顺利推进ღ✿。